|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 30 являющаяся заказчиком, разработано на основании ч.2 ст.15 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Положение содержит
требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе порядок подготовки и
проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения,
порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с
обеспечением закупки положения.
Настоящее Положение применяется при осуществлении закупок товаров, работ, услуг:
1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств Учреждения;
3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
Выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении закупок товаров, работ, услуг для собственных нужд Учреждения осуществляется Комиссией по закупкам МБОУСОШ № 30 (далее – Комиссия), если иное не предусмотрено настоящим Положением.
1.2. Цели и принципы закупочной
деятельности
Целями осуществляемой Заказчиком закупочной деятельности являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд Заказчика и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ
2.1. Основания проведения закупки.
Проведение закупки осуществляется на основании
утвержденного и размещенного на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее -
официальный сайт) плана закупки товаров, работ, услуг (далее – план закупки).
2.1.1. Формирование плана
закупки и его размещение на официальном сайте осуществляется Учреждением в
порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
2.1.2. План закупки является
основным плановым документом в сфере закупок и утверждается Заказчиком на срок
не менее чем один год.
2.2. Комиссия.
2.2.1. Решение о создании Комиссии, персонального
состава и назначение председателя Комиссии осуществляется до размещения на
официальном сайте извещения и документации о закупке и оформляется приказом
руководителя Учреждения.
2.2.2. В состав Комиссии могут входить как сотрудники
Учреждения, так и сторонние лица.
2.2.3. В состав Комиссии не могут включаться лица,
лично заинтересованные в результатах закупки (представители участников закупки,
подавших заявки на участие в процедуре закупки, состоящие в штате организаций,
подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние
участники закупки (в том числе лица, являющиеся участниками или акционерами
этих организаций, членами их органов управления, их кредиторами). В случае
выявления таких лиц в составе Комиссии Заказчик вправе принять решение о
внесении изменений в состав Комиссии. Член Комиссии, обнаруживший после подачи
заявок свою личную заинтересованность в результатах закупки, должен
незамедлительно сделать заявление об этом председателю Комиссии или лицу, его
замещающему, а также иному лицу, который в таком случае может принять решение о
принудительном отводе члена Комиссии.
2.2.4. Комиссии могут создаваться для проведения отдельно взятой закупочной процедуры, либо действовать на регулярной основе.
2.2.5. Основной функцией Комиссии является принятие решений в рамках конкретных процедур закупок.
Комиссия правомочна
осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее 50%
общего числа ее членов. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены
секретарем Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии.
Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а
также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
2.2.6. Каждый член Комиссии имеет один голос. Решения
Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, принявших
участие в заседании. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является
решающим.
2.2.7. Решения Комиссии оформляются
протоколами. Протоколы подписывают все члены Комиссии, принявшие участие в
заседании.
2.3. Формирование потребности в закупках.
2.3.1. Главный
бухгалтер рассматривает поступившие обоснования потребностей на предмет
включения предполагаемых расходов в план финансово-хозяйственной деятельности
Учреждения и, в случае принятия положительного решения, формирует план закупок
с указанием в нем сроков и способов закупок и организует проведение закупок в
соответствии с настоящим Положением.
2.3.2. Главный
бухгалтер вправе запросить у Учреждения любую иную информацию и документы, необходимые
для проведения закупок. В случае если запрашиваемая информация и документы не
поступили главному бухгалтеру в
установленный им срок, такие обоснования потребностей в закупках могут не
рассматриваться.
2.3.3. Окончательный
план закупок формируется не позднее одного месяца со дня утверждения плана
финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на соответствующий календарный
год.
2.3.4. В случае
возникновения дополнительной потребности в закупках товаров, работ и услуг в
течение планового периода (года), не предусмотренной планом-графиком закупок и
(или) планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, Комиссия в праве
обратиться к главному бухгалтеру с дополнительным обоснованием потребностей.
2.3.5. В случае
принятия положительного решения главный бухгалтер вносит соответствующие
изменения в план закупок.
2.4. Принятие решения о проведении
закупки.
2.4.1. Перед началом закупочной
процедуры в форме открытого конкурса, открытого аукциона, запроса предложений,
запроса котировок принимается решение о непосредственном проведении данной
процедуры. Такое решение принимает руководитель Заказчика путем издания
приказа.
2.4.2. В решении о проведении
закупки указываются:
1) способ закупки;
2) предмет и существенные условия
закупки (срок и место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг),
начальная (максимальная) цена договора и порядок оплаты);
3) сроки проведения закупочных
процедур;
4) при необходимости иные требования
и условия проведения процедуры закупки.
2.4.3. При осуществлении Заказчиком
закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя, заключение
договора с поставщиком, подрядчиком, исполнителем является одновременно
решением о проведении закупки и не требует принятия распорядительного акта.
3. СПОСОБЫ ЗАКУПОК
3.1. Приобретение товаров, работ, услуг осуществляется Заказчиком следующими способами:
1) открытый конкурс;
2)
открытый аукцион;
3)
запрос предложений;
4)
запрос котировок;
5)
конкурентные переговоры;
6)
прямая закупка (у единственного поставщика, подрядчика,
исполнителя).
3.2. При проведении процедур закупки какие-либо переговоры Заказчика с участником закупки не допускаются в случае, если в результате таких переговоров создаются преимущественные условия для участия в закупке и (или) условия для разглашения конфиденциальных сведений.
3.3. Закупка считается проведенной со дня заключения договора.
4.
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
4.1. К участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования:
4.1.1. соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
4.1.2. правомочность участника закупки заключать договор;
4.1.3. непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
4.1.4. неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
4.1.5. отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
4.1.6. Отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
4.1.7. обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
4.2. При проведении закупки Заказчик вправе установить дополнительные квалификационные требования к участникам закупки, в частности к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения договора;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения договора;
3) опыта работы, связанного с предметом договора, и положительной деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения договора.
4.3.
Требования к участникам закупок указываются в документации о
торгах и извещение о проведении запроса предложений или запроса котировок и
применяются в равной мере ко всем участникам закупок. При выявлении
несоответствия участника закупок требованиям, установленным разделом 4
настоящего Положения, Комиссия отказывает участнику закупок в допуске к торгам,
в участии в процедурах запроса предложений или запроса котировок.
5.
ОТКРЫТЫЙ
КОНКУРС
Под открытым конкурсом (далее – конкурс) в настоящем Положении
понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие
условия исполнения договора. Проведение конкурса регулируется положениями
статей 447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17
Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и
настоящим Положением.
5.1.
Информационное обеспечение.
5.1.1. До начала
конкурсной процедуры Учреждение, в интересах которого будет проводиться
закупка, разрабатывает и направляет к главному бухгалтеру, если такая
информация не предоставлялась ранее при планировании закупок в соответствии с
п.2.3 настоящего Положения, следующую информацию:
- требования к закупаемым товарам (работам, услугам), в том числе описание товаров, работ, услуг, их функциональные, количественные и качественные характеристики, сроки и (или) объем предоставления гарантий качества; место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; начальную (максимальную) цену договора и порядок ее формирования; сроки и порядок оплаты;
- требования к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) с учетом положений раздела 4 настоящего Положения;
-
предложения по критериям оценки конкурсных заявок, а также методику их оценки и
сопоставления;
- предложения о необходимости
требования обеспечения заявки на участие в конкурсе и (или) обеспечения
исполнения договора участниками закупок.
5.1.2. Информация о проведении
конкурса, включая извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию,
проект договора размещается главным бухгалтером Учреждения на официальном сайте
не менее чем за 20 дней до установленного в конкурсной документации дня
окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Конкурсная документация должна
быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
5.1.3. Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за 5 дней до даты окончания приема заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается финансово-экономическим отделом учреждения в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения на официальном сайте.
5.1.4. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие
сведения:
1) способ закупки (открытый
конкурс);
2) наименование,
место нахождения, почтовый адрес Заказчика, адрес его электронной почты и номер
контактного телефона;
3) предмет
договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ,
оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса
невозможно определить необходимое количество товара, объем работ, оказываемых
услуг;
4) место,
условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о
начальной цене договора;
6) срок, место
и порядок предоставления конкурсной документации о закупке, официальный сайт,
на котором размещена конкурсная документация;
7) место, дата
и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками, место и дата рассмотрения
таких заявок и подведения итогов конкурса;
5.1.5. Конкурсная документация
должна содержать следующую информацию:
1) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе;
3) требования к описанию
участниками закупок товаров, работ, услуг, которые являются предметом закупки,
их функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и
качественных характеристик; требования к описанию участниками закупки
выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их
количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды)
поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной
(максимальной) цене договора;
6) форму, сроки и порядок оплаты
товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены
договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) сведения о возможности Заказчика
изменить условия договора, включая изменение объема, цены закупаемых
товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора;
9)
порядок, место, даты начала и окончания срока подачи конкурсных
заявок;
10)
требования к
участникам закупок и перечень документов, предоставляемых участниками закупки
для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
11)
порядок и срок отзыва
конкурсных заявок, порядок внесения изменений в такие заявки;
12)
формы, порядок, даты
начала и окончания срока предоставления разъяснений положений конкурсной
документации;
13)
место, порядок, дату и
время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
14)
условия допуска к
участию в закупке;
15)
критерии и порядок
оценки и сопоставления конкурсных заявок;
16)
срок со дня подписания
протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок, в течение которого
победитель конкурса должен подписать договор;
17) размер обеспечения конкурсной заявки, срок и порядок его предоставления участником закупки и возврата Заказчиком, в случае если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке;
18) сведения о возможности проведения постквалификации и порядок ее проведения;
19) в случае если заключение договора, в отношении которого проводится конкурс, требует предварительного одобрения (согласования) органами управления и/или собственником имущества Заказчика, в конкурсной документации должен быть указан срок для заключения договора по результатам конкурса после такого одобрения (согласования).
К конкурсной документации должен быть приложен проект договора.
5.1.6. Со дня размещения на официальном сайте информации о проведении конкурса Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица предоставляет такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения лицом, подавшим соответствующее заявление, платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи.
Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
5.1.7.
Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении
положений конкурсной документации. В течение трех рабочих дней со дня
поступления указанного запроса Заказчик направляет в письменной форме или в форме
электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если
указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за 7 дней до дня окончания
подачи заявок на участие в конкурсе. Не позднее трех дней со дня предоставления
указанных разъяснений такое разъяснение размещается заказчиком на официальном
сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от
которого поступил запрос.
5.1.8.
Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника
закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса
или в конкурсную документацию. Не позднее трех дней со дня со дня принятия решения
о внесении указанных изменений такие изменения размещаются Заказчиком на
официальном сайте и в течение трех рабочих дней направляются всем участникам
закупки, которым была предоставлена конкурсная документация.
5.1.9. В случае если изменения в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию внесены Заказчиком позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее пятнадцати дней.
5.2.
Порядок
подачи заявок на участие в конкурсе.
5.2.1. Для участия в конкурсе участник закупки подает заявку на участие в конкурсе. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе указываются в конкурсной документации с учетом положений настоящего раздела.
5.2.2. Заявка на участие в конкурсе должна содержать во всяком случае:
1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку, а также о лицах, выступающих на стороне участника закупки:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за один месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего раздела – руководитель). В случае если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) копии учредительных документов (для юридических лиц);
д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой;
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции, с указанием фирменного наименования продукции, товарных знаков, моделей, каталожных номеров;
3) копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы подлежат передаче вместе с товаром, участник закупки вправе такие копии документов не предоставлять, при этом участник закупки в аукционной заявке указывает положения нормативного правового акта, предусматривающего обязанность по передаче таких документов вместе с товаром;
4) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:
а) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, обязательным требованиям, установленным пунктом 4.1 Положения о закупке;
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, обязательным требованиям, установленным пунктом 4.2 Положения о закупке, в случае если в конкурсной документации установлены такие требования к участникам закупки;
в) документы, подтверждающие обеспечение заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки;
5) конкурсной документацией могут быть установлены дополнительные требования к содержанию заявки.
5.2.3. Участник
закупки подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном
конверте. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса, на
участие в котором подается данная заявка. Участник закупки вправе не указывать
на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического
лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического
лица).
5.2.4. Участник
закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении
каждого предмета конкурса (лота).
5.2.5. Прием
заявок на участие в конкурсе прекращается после окончания срока подачи заявок
на участие в конкурсе, установленного в конкурсной документации.
5.2.6. Участник
закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать
заявку на участие в конкурсе в любое время до окончания срока подачи.
5.2.7.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана
только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на
участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной
документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся
только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на
участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.
5.2.8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном Положением о закупке. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Заказчик передает участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации. При этом участник закупки не вправе отказаться от заключения договора.
5.3. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.3.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется Комиссией публично в день, во время и в месте, указанных в конкурсной документации.
5.3.2. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили заказчику до окончания срока подачи заявок. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
5.3.3. Сведения о каждом участнике закупки, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.3.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня после подписания такого протокола.
5.3.5. Полученные после установленного в конкурсной документации срока подачи заявок конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки) и возвращаются участникам закупки.
5.4. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
5.4.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе и участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
5.4.2. На
основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Комиссией
принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника закупки и о признании
участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса
или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в конкурсе в порядке
и по основаниям, предусмотренным в конкурсной документации, Положении о
закупках.
5.4.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. Протокол должен содержать сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника закупки к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений конкурсной документации, Положения о закупках, которым не соответствует участник закупки или заявка на участие в конкурсе этого участника закупки. Указанный протокол размещается Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.
5.4.4. Участник закупки не допускается к участию в открытом конкурсе в случае:
1) непредоставления документов, определенных конкурсной документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых проводится закупка;
2) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в соответствии с разделом 4 настоящего Положения;
3) непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации;
4)
несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
5.4.5. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.
5.4.6. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, заказчик передает такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. При этом участник закупки не вправе отказаться от заключения договора.
5.5.Оценка
и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
5.5.1. Комиссия осуществляет
оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками
закупки, признанными участниками конкурса.
5.5.2. Оценка и сопоставление заявок
на участие в конкурсе осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий
исполнения договора.
5.5.3. Оценка и
сопоставление конкурсных заявок осуществляется по цене и иным критериям,
указанным в конкурсной документации. Критериями оценки помимо цены договора
могут быть:
1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
2) качество работ, услуг и (или) квалификация участника закупок;
3) расходы на эксплуатацию или техническое обслуживание товара;
4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) срок и объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг.
Сумма значимостей критериев оценки заявок, установленных в конкурсной документации, составляет 100%. При этом значимость критерия «цена договора» не может быть менее 35%.
5.5.4. На основании результатов
оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссией каждой заявке на
участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности
содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер.
Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения
договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на
участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший
порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила
ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
5.5.5. Победителем конкурса
признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения
договора и заявке которого присвоен первый номер.
5.5.6. Заказчик вправе
потребовать от любого участника конкурса прохождения постквалификации –
подтверждения его соответствия квалификационным требованиям перед выбором
победителя.
5.5.7. Постквалификация
проводится по критериям, указанным в предквалификационной документации (если
проводился предварительный квалификационный отбор) или конкурсной документации.
Возможность и порядок проведения постквалификации указываются в конкурсной
документации. Заявка участника конкурса, не отвечающего необходимым
требованиям, должна быть отклонена, а Комиссия может продолжить отбор победителя
среди участников, заявки которых имеют наименьшие порядковые номера.
5.5.8. Комиссия ведет протокол
оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны
содержаться сведения об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены, о
принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров,
об условиях исполнения договора, указанных в заявке победителя конкурса и участника
конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Протокол
составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика,
подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и размещается Заказчиком
на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого
протокола. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола
передают (направляют) победителю конкурса один экземпляр протокола и проект
договора, который составляется путем включения условий исполнения договора,
предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект
договора, прилагаемый к конкурсной документации.
5.5.9. В случае
если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не
представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения
договора, если такое обеспечение было установлено конкурсной документацией,
победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
5.5.10. В случае
если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик
вправе заключить договор с участником конкурса, конкурсной заявке которого
присвоен второй номер.
5.5.11. В случае если участник
конкурса, заявке которого присвоен второй номер, также признан уклонившимся от
заключения договора, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг,
являвшихся предметом конкурса без проведения торгов. При этом цена договора не
может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о
проведении конкурса.
6.
ОТКРЫТЫЙ
АУКЦИОН
6.1.
Под открытым аукционом (далее – аукцион) в настоящем Положении
понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее
низкую цену договора.
6.2.
Аукцион
может проводиться Заказчиком в случае, когда им однозначно сформулированы
подробные требования к закупаемой продукции, в том числе определен товарный
знак закупаемого товара и товаров, которые используются при выполнении работ,
оказании услуг, определены функциональные характеристики (потребительские
свойства) товара, размеры, упаковка, отгрузка товара, установлены конкретные
требования к результатам работы (услуги).
6.3.
В
зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора
аукцион может быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного
отбора.
6.4.
До начала аукционной процедуры структурное подразделение
Учреждения, в интересах которого будет проводиться закупка, разрабатывает и
направляет к главному бухгалтеру, если такая информация не предоставлялась
ранее при планировании закупок в соответствии с п.2.3 настоящего Положения,
следующую информацию:
6.4.1. Требования к
закупаемым товарам (работам, услугам), в том числе описание товаров (работ,
услуг) их функциональные, количественные и качественные характеристики, сроки и
(или) объем предоставления гарантий качества; место, условия и сроки (периоды)
поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; начальная (максимальная)
цена договора и порядок ее формирования; сроки и порядок оплаты.
6.4.2. Сообщение о
необходимости требования обеспечения заявки на участие в аукционе и (или)
обеспечения исполнения договора участниками закупок.
6.5. Заказчик привлекает аукционные заявки путем обеспечения публикации извещения о проведении аукциона, в том числе открытого аукциона, в электронной форме на официальном сайте, не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи аукционных заявок. В случае проведения открытого аукциона в электронной форме извещение о проведении аукциона размещается также на электронной торговой площадке оператором электронной торговой площадки. Аукцион в электронной форме проводится в порядке, установленном оператором электронной торговой площадки.
6.6. Заказчик вправе отказаться от проведения аукциона в любое время в соответствии со сроками, указанными в извещении о проведении аукциона, а в отсутствие соответствующих указаний – не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи аукционных заявок.
6.7. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается в течение двух рабочих дней со дня принятия решения на официальном сайте.
6.8. В извещении о проведении
аукциона должны быть указаны следующие сведения:
1) способ закупки (открытый аукцион);
2)
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной
почты и номер контактного телефона Заказчика;
3)
адрес электронной торговой площадки в сети «Интернет» (при
проведении аукциона в электронной форме);
4)
предмет договора с
указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ,
оказываемых услуг, за исключением случая, если невозможно определить
необходимое количество товара, объем работ, услуг;
5)
место поставки товара,
выполнения работ, оказания услуг;
6) срок, место
и порядок предоставления аукционной документации, официальный сайт, на котором
размещена документация об аукционе;
7)
начальная (максимальная)
цена договора;
8)
место, дата и время
проведения аукциона;
9)
срок отказа от
проведения аукциона.
6.9. Аукционная документация должна
содержать следующие сведения:
1)
требования к
содержанию, составу, оформлению и форме аукционной заявки;
2)
требования к описанию
участниками закупок товаров, работ, услуг, которые являются предметом аукциона,
их функциональных, количественных и качественных характеристик;
3)
требования к сроку и
(или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
6) начальную (максимальную) цену договора, порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
7) порядок, место, дату начала и
дату окончания срока подачи аукционных заявок;
8) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
9) порядок и срок отзыва аукционных
заявок;
10) величину понижения
начальной цены договора («шаг аукциона»);
11) место, день и
время начала рассмотрения аукционных заявок;
12) место, дату и
время проведения аукциона и подведения итогов аукциона;
13) срок со дня
подписания протокола аукциона, в течение которого победитель аукциона должен
подписать договор;
14) размер обеспечения
аукционной заявки, срок и порядок внесения денежных средств в качестве
обеспечения такой заявки и (или) размер обеспечения исполнения договора, срок и
порядок его предоставления, если принято решение о необходимости предоставления
такого обеспечения.
В случае если заключение договора, в отношении которого проводится аукцион, требует предварительного одобрения (согласования) органами управления Учреждения или собственником имущества Учреждения, в аукционной документации должен быть указан срок для заключения договора по результатам аукциона после такого одобрения (согласования).
К аукционной документации должен быть приложен проект договора.
6.10. Заказчик размещает аукционную
документацию на официальном сайте одновременно с размещением извещения о
проведении аукциона. Аукционная документация должна быть доступна для
ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
6.11. Разъяснение аукционной документации и внесение в нее изменений
происходит в следующем порядке:
6.11.1. Любой участник закупок вправе запросить разъяснение положений аукционной документации. Комиссия рассматривает запрос на разъяснение положений документации и размещает на официальном сайте разъяснения положений документации, в случае если запрос получен не позднее чем за 5 дней до дня окончания подачи заявок.
6.11.2. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и/или в аукционную документацию не позднее чем за 3 дня до даты окончания подачи аукционных заявок. Изменение предмета аукциона не допускается.
6.11.3. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и/или в аукционную документацию такие изменения размещаются на официальном сайте.
При этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении открытого аукциона и/или в аукционную документацию изменений до даты окончания подачи заявок такой срок составлял не менее пятнадцати дней.
6.12. Порядок подачи аукционных заявок состоит в следующем:
6.12.1. Для участия в аукционе участник закупок подает заявку. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе указываются в аукционной документации с учетом положений настоящего раздела Положения.
Аукционная заявка должна содержать сведения в соответствии с условиями аукционной документации, в том числе:
1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку, а также о лицах, выступающих на стороне участника закупки:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения
на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого
государственного реестра юридических лиц, выписку из единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей или их нотариально заверенные копии,
копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на
осуществление действий от имени участника закупок (копию решения о назначении
или об избрании, в соответствии с которым это лицо обладает правом действовать
от имени участника закупок без доверенности, либо доверенность на осуществление
действий от имени участника закупок);
г) копии
учредительных документов участника закупок (для юридических лиц);
д) решение об одобрении сделки (в том числе по
предоставлению обеспечения) органами управления юридического лица в случае,
если требование о необходимости наличия такого решения для совершения сделки
установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами
юридического лица;
2) документы
или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица,
выступающего на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям
допуска к участию в аукционе:
а) копии
документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего
на стороне участника закупки, обязательным требованиям, установленным разделом
4 Положения;
б) документы,
подтверждающие квалификацию участника закупки, если в аукционной документации
установлены квалификационные требования к участникам закупки;
в) документы,
подтверждающие обеспечение заявки на участие в аукционе, в случае, если в
аукционной документации содержится указание на требование обеспечения такой
заявки;
3) копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы подлежат передаче вместе с товаром, участник закупки вправе такие копии документов не предоставлять, при этом участник закупки в аукционной заявке указывает положения нормативного правового акта, предусматривающего обязанность по передаче таких документов вместе с товаром;
4) предложение о
функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных
характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях
исполнения договора с указанием фирменного наименования продукции, товарных
знаков, моделей, каталожных номеров.
Непредоставление сведений и документов, предусмотренных п.6.12.1 настоящего Положения является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе соответствующего участника закупок.
6.12.2. Участник закупок вправе
подать только одну аукционную заявку в отношении каждого предмета аукциона
(лота), внесение изменений в которую не допускается.
6.12.3. Заявка подается в письменном
виде. Все листы аукционной заявки должны быть прошиты и пронумерованы.
Аукционная заявка должна быть скреплена печатью участника закупок и подписана
участником закупок или лицом, уполномоченным таким участником.
6.12.4.
Прием аукционных заявок прекращается в день рассмотрения заявок
непосредственно до начала рассмотрения, указанного в извещении о проведении
аукциона. Аукционные заявки, полученные после окончания времени приема, не
рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам закупок.
6.12.5.
Участник закупок вправе отозвать аукционную заявку в любое время
до дня и времени начала рассмотрения аукционных заявок.
6.12.6.
В случае признания аукциона несостоявшимся в виду отсутствия
поданных заявок на участие в аукционе Заказчик вправе осуществить закупку
товаров, работ, услуг, являвшихся предметом аукциона, без проведения торгов у
единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. При этом цена договора не
может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о
проведении аукциона.
6.13.
Порядок рассмотрения
аукционных заявок.
6.13.1. Комиссия рассматривает аукционные заявки на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией. Срок рассмотрения аукционных заявок не может превышать 10 дней со дня окончания подачи аукционных заявок. При необходимости к рассмотрению аукционных заявок привлекается заинтересованное структурное подразделение Заказчика и (или) независимые эксперты.
6.13.2. На основании результатов
рассмотрения аукционных заявок Комиссией принимается решение о допуске
участника закупок к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в
аукционе, что отражается в протоколе рассмотрения аукционных заявок, который
подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день
окончания рассмотрения аукционных заявок.
Участник Закупки не допускается к
участию в аукционе в случае:
- непредоставления
документов, определенных документацией об аукционе либо наличия в таких
документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о
работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых
проводится закупка;
- несоответствия
участника закупки требованиям, установленным в соответствии с разделом 4
настоящего Положения;
- непредоставления
документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения
таких заявок указано в документации об аукционе;
- несоответствия заявки
на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, настоящего
Положения.
В протокол рассмотрения аукционных заявок
вносится информация о допуске участника закупок к участию в аукционе и
признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе
с обоснованием такого решения.
Протокол рассмотрения аукционных заявок размещается на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего за днем его подписания.
Участникам закупок, признанным участниками аукциона, и участникам закупок, не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
6.13.3. Аукцион признается несостоявшимся если:
- на основании результатов рассмотрения аукционных заявок принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников закупок. В этом случае Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом аукциона, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении аукциона;
- только один участник закупок признается
участником аукциона. В этом случае Заказчик в течение трех рабочих дней
со дня подписания протокола рассмотрения аукционных
заявок или со дня одобрения (согласования) договора органами управления и/или
собственником имущества Заказчика передает такому участнику аукциона
проект договора, прилагаемый к документации об аукционе. Договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной
документацией, по начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении
о проведении аукциона или по согласованной с указанным участником
аукциона и не превышающей начальной (максимальной) цены договора цене договора.
Такой участник аукциона не вправе отказаться от заключения контракта. При
непредставлении Заказчику таким участником аукциона в срок, предусмотренный
документацией об аукционе, подписанного договора, а также обеспечения
исполнения договора в случае, если было установлено требование обеспечения
исполнения договора, такой участник аукциона признается уклонившимся от
заключения договора. В случае уклонения участника аукциона от заключения
договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие
в аукционе, не возвращаются.
6.14. Порядок проведения аукциона.
6.14.1. В аукционе могут участвовать только участники закупок, признанные участниками аукциона. Аукцион проводится Комиссией в присутствии участников аукциона.
6.14.2. Аукцион проводится путем снижения начальной цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на «шаг аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается в размере 3% начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, Комиссия снижает «шаг аукциона» до 0,5% от начальной (максимальной) цены договора, при этом «шаг аукциона» не может быть ниже 0,5% начальной (максимальной) цены договора.
6.14.3. Победителем аукциона признается лицо,
предложившее наиболее низкую цену договора.
6.14.4.
При проведении аукциона Комиссия ведет протокол аукциона, в
котором указываются сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об
участниках аукциона, о начальной цене договора, предложениях о цене договора,
наименовании и месте нахождения победителя аукциона.
Протокол составляется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и победителем аукциона.
Информация о результатах аукциона размещается на официальном сайте не позднее
чем через три дня со дня подписания такого протокола.
6.14.5. Заказчик
заключает с победителем аукциона договор, который составляется путем включения
цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемого
к аукционной документации.
6.14.6. Аукцион признается несостоявшимся если:
а) в аукционе участвовал один
участник. В этом случае Заказчик заключает договор с единственным участником
аукциона. Договор заключается на условиях и в сроки, предусмотренные аукционной
документацией при этом цена договора не должна превышать начальную
(максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении аукциона;
б) для участия в аукционе не явился
ни один участник закупки;
в) в связи с отсутствием
предложений о цене договора, предусматривающих более низкую цену договора, чем
начальная цена договора, а «шаг аукциона» снижен в соответствии с п.6.12.2.
настоящего Положения до минимального размера и после троекратного объявления
предложения о начальной цене договора не поступило ни одного предложения о цене
договора, которое предусматривало бы более низкую цену договора.
В случаях, предусмотренных
подпунктами «б» и «в», Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ,
услуг, являвшихся предметом аукциона, без проведения торгов у единственного
поставщика, подрядчика, исполнителя. При этом цена договора не может превышать
начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении аукциона.
7.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР
7.1.
Предварительный
квалификационный отбор может проводиться в процедурах открытого конкурса,
открытого аукциона.
7.2.
При
проведении предварительного квалификационного отбора документация о закупке
дополнительно должна содержать:
1)
информацию о проведении предварительного квалификационного
отбора и о том, что впоследствии будут рассмотрены технико-коммерческие
предложения только тех участников, которые успешно прошли предварительный
квалификационный отбор;
2)
информацию о порядке, месте, дате начала и дате
окончания срока подачи предквалификационных заявок;
3)
описание срока, места и порядка получения
предквалификационной документации, размера, порядка и сроков внесения платы,
взимаемой заказчиком за предоставление предквалификационной документации, если
такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления
предквалификационной документации в форме электронного документа.
7.3.
Предквалификационная
документация должна содержать:
1) краткое описание закупаемой продукции;
2) порядок проведения предварительного квалификационного отбора;
3) требования к участнику предварительного квалификационного отбора;
4) требования к содержанию, форме, оформлению и составу предквалификационной заявки на участие, в том числе способу подтверждения соответствия участника закупки предъявляемым требованиям;
5) информацию о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи предквалификационных заявок;
6) сведения о последствиях несоответствия участника установленным требованиям или отрицательного результата прохождения им предварительного квалификационного отбора;
7) описание срока, места и порядка получения предквалификационной документации, размера, порядка и сроков внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление предквалификационной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления предквалификационной документации в форме электронного документа.
7.4.
Предквалификационная
документация утверждается Заказчиком и размещается им на официальном сайте
одновременно с документацией о закупке.
7.5.
Внесение
изменений в предквалификационную документацию осуществляется в том же порядке,
который предусмотрен Положением о закупке для внесения изменений в документацию
о закупке.
7.6.
Участник,
не прошедший или не проходивший установленный предварительный квалификационный
отбор, не допускается Комиссией к участию в процедуре закупки.
8.
ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ
8.1.
Под запросом предложений понимается способ осуществления закупок
без проведения торгов и в сокращенные сроки, при котором информация о
потребностях Заказчика в товарах, работах, услугах доводится до неограниченного
круга поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем размещения на официальном
сайте информации о проведении запроса предложений, и победителем признается
лицо, которое по заключению Комиссии предложило лучшие условия исполнения договора
в соответствии с установленными критериями и порядком оценки и сопоставления
заявок.
8.2.
Заказчик вправе отказаться от проведения запроса предложений в
любое время, но не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания подачи
предложений. Извещение об отказе от проведения запроса предложений размещается
в течение двух рабочих дней со дня принятия решения на официальном сайте.
8.3 Размещение извещений о проведении запроса предложений
на официальном сайте осуществляется Заказчиком не менее чем за 5 рабочих дней
до срока окончания подачи заявок на участие в процедуре запроса предложений.
Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений на официальном сайте извещение может быть направлено лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений.
В тексте извещения указывается, что оно не является извещением о проведении торгов, не дает никаких прав участникам и не влечет возникновения никаких обязанностей у Заказчика, кроме непосредственно указанных в извещении.
8.4
Извещение о проведении запроса предложений должно содержать:
1) способ закупки (запрос
предложений);
2) наименование Заказчика, его
место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного
телефона;
3) предмет договора с указанием
количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) начальную (максимальную) цену
договора;
5) место поставки товара,
выполнения работ, оказания услуг;
6) место
и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
7) срок,
место и порядок представления документации о закупке, размер, порядок и сроки
внесения платы, взимаемой заказчиком за представление документации, если такая
плата установлена заказчиком;
8) срок, в течение которого
победитель запроса предложений должен подписать договор и передать его
Заказчику.
Документация о запросе предложений
должна содержать:
1) установленные Заказчиком
требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их
безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
товара, размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работы и иные
требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой
работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2)
требования к содержанию, форме, оформлению и составу предложения на участие в
закупке;
3)
требования к описанию участниками закупок товаров, работ, услуг, которые являются
предметом закупки, их функциональных характеристик (потребительских свойств),
количественных и качественных характеристик; требования к описанию участниками
закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом
закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место,
условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5)
сведения о начальной (максимальной) цене договора;
6)
сроки и порядок оплаты товара, работы услуги;
7)
порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на
перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных
платежей);
8) сведения о возможности Заказчика изменить условия договора,
включая изменение объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или
сроков исполнения договора;
9) порядок, место, даты начала и дата окончания
срока подачи предложений;
10) требования к участникам закупок и перечень
документов, предоставляемых участниками закупки для подтверждения их
соответствия установленным требованиям;
11) формы, порядок, даты начала и окончания срока
предоставления разъяснений положений документации о запросе предложений;
12) место, дата рассмотрения предложений и
подведения итогов закупки;
14) критерии и порядок оценки предложений;
15)
размер обеспечения предложений, срок и порядок его предоставления участником
закупки и возврата Заказчиком, в случае если Заказчиком установлено требование
обеспечения предложений на участие в закупке.
К документации о проведении
закупки путем запроса предложений должен быть приложен проект договора.
8.5.
Любой участник закупок вправе подать только одно предложение,
внесение изменений в которое не допускается. Предложение подается участником
закупок в письменной форме в срок, указанный в документации о проведении
запроса предложений.
Предложение должно содержать
сведения и документы в соответствии с условиями документации, в том числе:
1) сведения и документы об
участнике закупки, направившем такое предложение, а также о лицах, выступающих
на стороне участника закупки:
а) фирменное наименование
(наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные
данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного
телефона;
б) полученную не ранее чем за один
месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении закупки
выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально
заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем
за один месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении
закупки, выписку из единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных
предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических
лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства
(для иностранных лиц), полученные не ранее чем за один месяц до дня размещения
на официальном сайте извещения о проведении закупки;
в) документ, подтверждающий
полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия
решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица
на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом
действовать от имени участника закупки и лица, выступающего на стороне
участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего раздела –
руководитель). В случае если от имени юридического лица действует иное лицо,
предложение на участие должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную
печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим
руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В
случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, предложение на участие в закупке должно содержать также
документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) копии учредительных документов
(для юридических лиц);
д) решение об одобрении или о
совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о
необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено
законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического
лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание
услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве
обеспечения предложения на участие в закупке, являются крупной сделкой;
2) предложение о функциональных
характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках
товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения
договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции, с
указанием фирменного наименования продукции, товарных знаков, моделей,
каталожных номеров;
3) копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы подлежат передаче вместе с товаром, участник закупки вправе такие копии документов не предоставлять, при этом участник закупки в предложение указывает положения нормативного правового акта, предусматривающего обязанность по передаче таких документов вместе с товаром;
4) документы или копии документов,
подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне
участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в
закупке:
а) копии документов, подтверждающих
соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника
закупки, обязательным требованиям, установленным разделом 4 настоящего
Положения;
б) документы, подтверждающие
квалификацию участника закупки, если в документации установлены
квалификационные требования к участникам закупки;
в) документы, подтверждающие
обеспечение предложения на участие в закупке, в случае, если в документации
содержится указание на требование обеспечения предложения.
Документацией о проведении закупки
могут быть установлены дополнительные требования к содержанию предложения.
Предложение, поданное в срок, указанный в документации о проведении запроса предложений, регистрируется. По требованию участника закупок, подавшего предложение, ему выдается расписка в получении предложения с указанием даты и времени его получения.
Предложения, поданные после окончания срока подачи предложений, указанного в документации о проведении запроса предложений, не рассматриваются и возвращаются участникам закупок, подавшим такие предложения.
8.6.
В случае если после дня окончания срока подачи предложений подано
только одно предложение, и это предложение соответствует всем требованиям,
предусмотренным документацией о проведении запроса предложений, Заказчик вправе
заключить договор с таким участником закупок, либо продлить срок подачи предложений.
Извещение о продлении срока подачи предложений размещается на официальном
сайте. Срок продления подачи предложений устанавливается Заказчиком, при этом
срок продления не может быть менее срока, установленного пунктом 8.4 настоящего
положения.
В случае если после продления срока
подачи предложений не поданы дополнительные предложения, Учреждение может
заключить договор с участником закупок, подавшим единственное предложение.
Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных
таким участником, в проект договора, прилагаемый к документации о запросе
предложений.
В случае если по окончании срока подачи предложений не подано ни одного предложения, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса предложений.
8.7.
Комиссия вскрывает
конверты с предложениями на следующий день после дня окончания срока подачи
предложений.
Срок для рассмотрения поступивших предложений на их соответствие требованиям, установленным в документации о проведении запроса предложений, оценки и сопоставления предложений не может превышать 5 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с предложениями.
При необходимости к рассмотрению, оценке и сопоставлению предложений привлекается заинтересованное структурное подразделение Учреждения и/или независимые эксперты.
Комиссия отклоняет предложения в
случае:
1) непредоставления документов,
определенных документацией, либо наличия в таких документах недостоверных
сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах
соответственно на поставку, выполнение, оказание которых проводится закупка;
2) несоответствия требованиям,
установленным в соответствии с разделом 4 настоящего Положения;
3) непредоставления документа или
копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве
обеспечения предложения на участие в закупке, если требование обеспечения
предложения (оферты) указано в документации;
4) несоответствия предложения
требованиям документации.
В случае если по результатам рассмотрения предложений Комиссией было принято решение об отклонении предложений всех участников закупок, представивших предложения, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса предложений.
В случае если по результатам
рассмотрения предложений только один участник закупок, подавший предложение,
признан участником запроса предложений, и его предложение удовлетворяет
потребностям Заказчика, определенным в соответствии с критериями, указанными в
документации о проведении запроса предложений, Заказчик заключает договор с
таким участником.
Договор составляется путем включения условий
исполнения договора, предложенных таким участником, в проект договора,
прилагаемый к документации о запросе предложений.
8.8.
Победителем в
проведении запроса предложений признается участник закупок, предложение
которого наиболее полно удовлетворяет потребностям Заказчика, определенным в
соответствии с критериями, указанными в документации о запросе предложений, и
предложению которого присвоен первый номер. В случае если в нескольких предложениях
содержатся одинаковые условия исполнения договора, первый номер присваивается
участнику закупок, предложение которого поступило ранее предложений других
участников закупок.
8.9.
Результаты рассмотрения, оценки и
сопоставления предложений оформляются протоколом, в котором содержатся сведения
о существенных условиях договора, обо всех участниках размещения заказа,
подавших предложения, об отклоненных предложениях с обоснованием причин
отклонения, о принятом решении о присвоении предложениям порядковых номеров, об
условиях исполнения договора, указанных в предложении победителя и участника
закупки, предложению которого присвоен второй номер. Протокол подписывается
всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. Информация о результатах
рассмотрения, оценки и сопоставления предложений размещается на официальном
сайте не позднее, чем через 3 дня со дня подписания такого протокола. С победителем
в проведении запроса предложений заключается договор, который составляется путем
включения в него условий исполнения договора, предложенных победителем, в проект
договора, прилагаемый к документации о запросе предложений. Заключение договора
для победителя является обязательным.
8.10.
В случае если победитель в проведении запроса
предложений в срок, предусмотренный документацией о запросе предложений, не
представил Заказчику подписанный договор, победитель в проведении запроса
предложений признается уклонившимся от заключения договора.
8.11.
В случае если победитель в проведении запроса
предложений признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе
заключить договор с участником запроса предложений, предложению которого
присвоен второй номер. При этом заключение договора для такого участника
является обязательным.
8.12.
Если и второй участник запроса предложений
будет признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе осуществить
закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения
торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена
договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в
извещении о проведении запроса предложений.
9.
ЗАПРОС
КОТИРОВОК
9.1.
Под запросом котировок понимается способ осуществления закупки без
проведения торгов и в сокращенные сроки, при котором информация о потребностях
в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем
размещения на официальном сайте информации о проведении запроса котировок, и
победителем признается участник закупок, предложивший наиболее низкую цену. Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг, для которых
есть функционирующий рынок, путем запроса котировок, если их производство,
выполнение, оказание осуществляются не по его конкретным заявкам и если цена
договора не превышает одного миллиона рублей.
9.2. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать:
1) способ закупки (запрос
котировок);
2) наименование Заказчика, его
место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного
телефона;
3) предмет договора с указанием
количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) начальную (максимальную) цену
договора;
5) место поставки товара,
выполнения работ, оказания услуг;
6) место
и дата рассмотрения заявок участников закупки и подведения итогов закупки;
7) срок,
место и порядок представления документации о закупке, размер, порядок и сроки
внесения платы, взимаемой заказчиком за представление документации, если такая
плата установлена заказчиком;
8) срок подписания победителем в проведении запроса котировок договора со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
9.3.
Размещение извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте
осуществляется главным бухгалтером не менее чем за 5 рабочих дней до срока
окончания подачи котировочных заявок.
Одновременно с размещением
извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте извещение может
быть направлено лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
В тексте извещения указывается, что оно не является извещением о проведении торгов, не дает никаких прав участникам и не влечет возникновения никаких обязанностей у Заказчика, кроме непосредственно указанных в извещении.
9.4. Вместе с извещением на официальном сайте размещается документация о запросе котировок, которая должна содержать:
1) установленные Заказчиком требования к
качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их
безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные
требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой
работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию,
форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию
участниками закупок товаров, работ, услуг, которые являются предметом закупки,
их функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и
качественных характеристик; требования к описанию участниками закупки
выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их
количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки
(периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5)
сведения о начальной (максимальной) цене договора;
6)
форма, сроки и порядок оплаты товара, работы услуги;
7)
порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на
перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных
платежей);
8)
сведения о возможности Заказчика изменить условия договора, включая изменение
объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения
договора;
9) порядок, место, даты начала и окончания срока
подачи заявок;
10) требования к участникам закупок и перечень
документов, предоставляемых участниками закупки для подтверждения их
соответствия установленным требованиям;
11) формы, порядок, даты начала и окончания срока
предоставления разъяснений положений документации о запросе котировок;
13) место, дата рассмотрения заявок и подведения
итогов закупки;
14) критерии и порядок оценки заявок;
К
документации о проведении закупки путем запроса котировок должен быть приложен
проект договора.
9.5. Любой участник закупок вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Заявка должна содержать сведения и
документы в соответствии с условиями документации, в частности Заказчик вправе
затребовать следующие сведения и документы:
1) сведения и документы об
участнике закупки, направившем такую заявку, а также о лицах, выступающих на
стороне участника закупки:
а) фирменное наименование
(наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные
данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного
телефона;
б) в случае если от имени юридического
лица действует иное лицо, заявка на участие должна содержать также
соответствующую доверенность, заверенную печатью и подписанную руководителем
юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально
заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность
подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в закупке
должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
в) копии учредительных документов
(для юридических лиц);
г) решение об одобрении или о
совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о
необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено
законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического
лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание
услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в закупке, являются крупной сделкой;
2) предложение о функциональных
характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках
товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения
договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции, с
указанием фирменного наименования продукции, товарных знаков, моделей,
каталожных номеров;
3) копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы подлежат передаче вместе с товаром, участник закупки вправе такие копии документов не предоставлять, при этом участник закупки в предложение указывает положения нормативного правового акта, предусматривающего обязанность по передаче таких документов вместе с товаром;
4) документы или копии документов,
подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне
участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в
закупке:
а) копии документов, подтверждающих
соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника
закупки, обязательным требованиям, установленным разделом 4 настоящего
Положения;
б) документы, подтверждающие
квалификацию участника закупки, если в документации установлены
квалификационные требования к участникам закупки;
Документацией о проведении закупки
могут быть установлены дополнительные требования к содержанию заявки.
Котировочная заявка подается участником закупок в письменной форме в срок, указанный в документации о проведении запроса котировок. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется. По требованию участника закупок, подавшего котировочную заявку, ему выдается расписка в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Котировочные заявки, поданные после
окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в документации о
проведении запроса котировок, не рассматриваются и возвращаются участникам
закупок, подавшим такие заявки.
9.6. В случае если после окончания срока подачи котировочных
заявок подана только одна котировочная заявка, и эта котировочная заявка
соответствует всем требованиям, предусмотренным извещением о проведении запроса
котировок, Заказчик вправе заключить договор с таким участником закупок либо
продлить срок подачи котировочных заявок. Извещение о продлении срока подачи
котировочных заявок размещается на официальном сайте.
В случае если после продления срока подачи котировочных заявок не поданы дополнительные котировочные заявки, Заказчиком заключается договор с участником закупок, подавшим единственную котировочную заявку. Договор составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной участником закупок, подавшим единственную котировочную заявку, в котировочной заявке.
В случае если по окончании срока подачи котировочных заявок не подано ни одной котировочной заявки, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
9.7. Комиссия
в течение не более 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи
котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их
требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок, и
оценивает котировочные заявки.
Комиссия отклоняет заявки в случае:
1) непредоставления документов,
определенных документацией, либо наличия в таких документах недостоверных
сведений об участнике закупки или о товарах, работах, услугах соответственно на
поставку, выполнение, оказание которых проводится закупка;
2) несоответствия требованиям,
установленным в соответствии с разделом 4 настоящего Положения;
з) несоответствия заявки
требованиям документации.
В случае если по результатам рассмотрения котировочных заявок Комиссией было принято решение об отклонении котировочных заявок всех участников закупок, представивших котировочные заявки, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
В случае если по результатам рассмотрения котировочных заявок только один участник закупок, подавший котировочную заявку, признан участником запроса котировок, и его котировочная заявка отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, Заказчик может заключить договор с таким участником после согласования заинтересованным структурным подразделением текста договора в установленном порядке.
Договор составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной участником закупок, подавшим такую котировочную заявку, в котировочной заявке.
9.8. Победителем запроса котировок
признается участник закупок, подавший котировочную заявку, которая отвечает
всем требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок,
и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении
наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками закупок
победителем запроса котировок признается участник закупок, котировочная заявка
которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупок.
9.9. Результаты рассмотрения и
оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся
сведения о существенных условиях договора, обо всех участниках размещения
заказа, подавших заявки, об отклоненных заявках с обоснованием причин
отклонения, предложение о наиболее низкой цене договора, сведения о победителе
в проведении запроса котировок, об участнике закупки, предложение о цене
договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после
предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол
рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими
на заседании членами Комиссии. Информация о результатах рассмотрения и оценки
котировочных заявок размещается на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней
со дня подписания протокола.
9.10. В случае если
победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о
проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный договор, такой
победитель признается уклонившимся от заключения договора.
9.11.
В случае если победитель в
проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора
Заказчик вправе заключить договор с участником закупок, предложившим такую же,
как победитель в проведении запроса котировок, цену договора, а при отсутствии
такого участника закупок – с участником закупок, котировочная заявка которого
содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного
победителем в проведении запроса котировок условия. При этом заключение
договора для указанных участников закупок является обязательным. В случае
уклонения указанных участников закупок от заключения договора Заказчик вправе
осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок, либо осуществить
закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом цена
договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в
извещении о проведении запроса котировок.
10. КОНКУРЕНТНЫЕ
ПЕРЕГОВОРЫ
10.1. При использовании метода конкурентных переговоров
Заказчик проводит переговоры не менее чем с двумя участниками процедуры закупки
с целью обеспечения эффективной конкуренции.
10.2. Размещение заказа в форме конкурентных переговоров
применяется в случаях, когда Заказчику в силу технических особенностей
продукции необходимо провести переговоры с поставщиками.
10.3. Конкурентные переговоры не являются аукционом либо
конкурсом и их проведение не регулируется статьями 447–449 Гражданского кодекса
Российской Федерации. Конкурентные переговоры также не являются публичным
конкурсом и не регулируется ст.1057–1061 ч.2 Гражданского кодекса Российской
Федерации. Таким образом, данная процедура не накладывает на Заказчика
соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по обязательному
заключению договора с победителем конкурентных переговоров или иным его
участником.
10.4. Извещение о проведении конкурентных переговоров
должно содержать:
1) способ закупки (конкурентные переговоры);
2) наименование Заказчика, его место нахождения, почтовый
адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого
товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальную (максимальную) цену договора и порядок ее
формирования, форму, сроки и порядок оплаты;
6) срок, место и порядок предоставления документации о
проведении конкурентных переговоров, порядок и сроки внесения платы, взимаемой
Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена
Заказчиком;
7) место и дата рассмотрения предложений участников
конкурентных переговоров и подведения итогов конкурентных переговоров.
10.5. Документация о
проведении конкурентных переговоров должна содержать следующие сведения:
1) требования к
качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их
безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные
требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара,
выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к
содержанию, оформлению и форме заявки на участие в конкурентных переговорах;
3) требования к
описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом
закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его
количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками
закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом
закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) требования к сроку
и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
5) место, условия и
сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) форму, сроки и
порядок оплаты товара, работ, услуг;
7) начальную
(максимальную) цену договора, порядок формирования цены договора (с учетом или
без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов
и других обязательных платежей);
8) требования к участникам закупки и перечень документов,
предоставляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия
установленным требованиям;
9) формы, порядок, даты начала и окончания срока
предоставления участникам разъяснений положений документации о проведении
конкурентных переговоров;
10) порядок, место,
дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурентных
переговорах;
11) порядок и срок отзыва заявок;
12) критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурентных переговорах;
13) место и дата
рассмотрения заявок и подведения итогов конкурентных переговоров;
14) размер обеспечения заявки, срок и порядок его
предоставления участником закупки и возврата Заказчиком, в случае если
Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке.
К документации о проведении конкурентных переговоров должен
быть приложен проект договора.
В документации может быть указано, какие требования
Заказчика (включая условия и (или) форму договора) являются обязательными и
которые потенциальные участники конкурентных переговоров должны принять
полностью и безоговорочно, а какие требования Заказчика являются желательными и
в отношении которых потенциальные участники конкурентных переговоров могут
подавать встречные предложения (включая предложения по условиям и (или) форме
договора). Если в закупочной документации не указаны обязательные требования,
все требования являются желательными, о чем в закупочной документации должно
содержаться соответствующее указание.
10.6. Информация о проведении конкурентных переговоров
размещается на официальном сайте не менее чем за 5 дней до даты окончания
приема заявок.
10.7. Заказчик принимает заявки на участие в конкурентных
переговорах от участников конкурентных переговоров в сроки и в порядке,
установленных в извещении о проведении конкурентных переговорах и документации.
Заказчик, по требованию участника выдает расписку лицу, доставившему заявку, о
его получении с указанием даты и времени получения.
10.8. Участник имеет право подать только одну заявку на
участие в конкурентных переговорах. В случае если Участник подал более одной
заявки на участие в конкурентных переговорах, все заявки на участие в
конкурентных переговорах данного Участника отклоняются без рассмотрения.
10.9. Заявка на участие в конкурентных переговорах должна
содержать сведения и документы в соответствии с условиями документации, в том
числе:
1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем
такую заявку, а также о лицах, выступающих на стороне участника закупки:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об
организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для
юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте
жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения
на официальном сайте извещения о проведении закупки выписку из единого
государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой
выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за один месяц до дня
размещения на официальном сайте извещения о проведении закупки выписку из
единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или
нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей),
копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим
образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства
(для иностранных лиц), полученные не ранее чем за один месяц до дня размещения
на официальном сайте извещения о проведении закупки;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании
либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника
закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки без доверенности
(далее для целей настоящего раздела – руководитель). В случае если от имени
юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в конкурентных
переговорах должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную
печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим
руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В
случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем,
заявка на участие в конкурентных переговорах должна содержать также документ,
подтверждающий полномочия такого лица;
г) копии учредительных документов (для юридических лиц);
д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки
либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия
такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством
Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для
участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг,
являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурентных переговорах являются крупной
сделкой;
2) предложение о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве
работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе
предложение о цене договора, о цене единицы продукции, с указанием фирменного
наименования продукции, товарных знаков, моделей, каталожных номеров;
3) копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы подлежат передаче вместе с товаром, участник закупки вправе такие копии документов не предоставлять, при этом участник закупки в предложение указывает положения нормативного правового акта, предусматривающего обязанность по передаче таких документов вместе с товаром;
4) документы или копии документов, подтверждающих
соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника
закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурентных
переговорах:
а) копии документов, подтверждающих соответствие участника
закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, обязательным
требованиям, установленным разделом 4 настоящего Положения;
б) документы, подтверждающие квалификацию участника
закупки, если в документации установлены квалификационные требования к
участникам закупки;
в) документы или копии документов, подтверждающие
обеспечение заявки на участие в конкурентных переговорах, в случае, если в
документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки.
Документацией могут быть установлены дополнительные
требования к содержанию заявки.
10.10. Участник вправе отозвать свою заявку на участие в
конкурентных переговорах после ее подачи в течение срока указанного в
извещении.
10.11. В случае если на участие в конкурентных переговорах
подана только одна заявка и эта заявка соответствует всем требованиям,
предусмотренным извещением о проведении конкурентных переговоров, Заказчик
вправе заключить договор с таким участником закупок либо продлить срок подачи
заявок. Извещение о продлении срока подачи заявок размещается на официальном
сайте. При этом срок, на который продлевается срок подачи заявок,
устанавливается Заказчиком, но не менее срока, установленного пунктом 10.6
настоящего Положения.
В случае если после продления срока подачи заявок не поданы
дополнительные заявки, Заказчик вправе заключить договор с участником закупок,
подавшим единственную заявку.
В случае если по окончании срока подачи заявок не подано ни
одной заявки, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся
предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную
(максимальную) цену, указанную в извещении о проведении конкурентных
переговоров, а иные условия договора должны соответствовать условиям, предусмотренным
документацией.
10.12. Комиссия рассматривает заявки на участие в
конкурентных переговорах на соответствие требованиям, установленным в
Документации о проведении конкурентных переговоров к оформлению и содержанию
заявок на участие в конкурентных переговорах и к участникам конкурентных
переговоров.
10.13. В рамках стадии отбора Комиссия может запросить
участников разъяснения или дополнения их заявок на участие в конкурентных
переговорах, в том числе представления дополнительных документов.
10.14. По результатам проведения стадии отбора Комиссия
имеет право отклонить заявки на участие в конкурентных переговорах в случае:
1) непредоставления документов, определенных документацией,
либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или
о товарах, о работах, об услугах соответственно на поставку, выполнение,
оказание которых проводится закупка;
2) несоответствия участника требованиям, установленным в
соответствии с разделом 4 настоящего Положения;
3) непредоставления документа или копии документа,
подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в закупке, если требование обеспечения заявки указано в документации;
4) несоответствия заявки на участие требованиям
документации.
10.15. По завершении стадии отбора членами Комиссии
составляется Перечень участников конкурентных переговоров, допускаемых к этапу
проведения переговоров (далее – Перечень).
Число участников, которые и заявки которых соответствуют
требованиям, установленным в Документации о проведении конкурентных
переговоров, должно быть достаточным для обеспечения эффективной конкуренции,
но в любом случае не менее двух.
10.16. По результатам стадии отбора Комиссией составляется
протокол, в котором указывается перечень участников, подавших заявки на участие
в конкурентных переговорах, сведения об отклоненных заявках на участие в
конкурентных переговорах с указанием причин отклонения и сведения о допущенных
к конкурентным переговорам участниках, вошедших в Перечень.
Указанный протокол размещается на официальном сайте о
размещении заказов не позднее рабочего дня следующего за днем подписания
протокола.
10.17. После рассмотрения заявок на участие в конкурентных
переговорах Комиссия при необходимости с привлечением Заказчика проводят
протоколируемые переговоры с определенными в Перечне участниками конкурентных
переговоров.
10.18. Переговоры могут проводиться в один или несколько
туров. Очередность переговоров устанавливает Комиссия. Переговоры могут вестись
в отношении любых требований Заказчика, установленных документацией о
проведении конкурентных переговоров, и любых предложений участника,
представленных в заявке, касательно свойств и характеристик работ, услуг,
условий выполнения работ, оказания услуг и оплаты, условий и формы договора.
10.19. Участникам, допущенным к переговорам, должны быть
направлены уведомления с указанием даты, времени и места проведения
конкурентных переговоров.
10.20. При проведении переговоров все участники данных
переговоров обязаны соблюдать конфиденциальность и следующие требования:
- любые переговоры между Комиссией, Заказчиком и участником
конкурентных переговоров носят конфиденциальный характер;
- ни одна из сторон переговоров не раскрывает никакому
другому лицу никакой технической, ценовой или иной информации, относящейся к
этим переговорам, без согласия другой стороны.
10.21. Переговоры протоколируются, каждый протокол
переговоров подписывается присутствующими на проведении конкурентных
переговоров членами Комиссии, Заказчиком (при его участии) и участником
конкурентных переговоров.
10.22. После завершения переговоров участники представляют
к установленной Заказчиком дате окончательное предложение в виде проекта
договора, подписанного со стороны участника, и составленного путем включения
условий исполнения договора, предложенных таким участником по результатам
конкурентных переговоров, в проект договора, прилагаемый к документации о
проведении закупки.
10.23. Оценка и сопоставление заявок на участие в
конкурентных переговорах осуществляются с учетом окончательного предложения
участника в виде проекта договора и зафиксированных в протоколе результатов
переговоров в соответствии с условиями и критериями, установленными в
документации о проведении конкурентных переговоров.
10.24. На основании результатов оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурентных переговорах каждой заявке на участие в
конкурентных переговорах относительно других по мере уменьшения степени
выгодности содержащихся в них и протоколах переговоров условий исполнения
договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурентных
переговорах, в которой (с учетом сведений, указанных в протоколах переговоров с
подавшим ее участником) содержатся лучшие условия, присваивается первый номер.
Победителем конкурентных переговоров признается участник, заявке на участие в
конкурентных переговорах которого присвоен первый номер.
10.25. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурентных переговорах, в котором отражаются сведения о
месте, дате, времени проведения оценки таких заявок, о порядке оценки заявок на
участие в конкурентных переговорах, наименования и почтовые адреса участников,
заявки которых были оценены, о принятом на основании результатов оценки заявок
на участие в конкурентных переговорах решении о присвоении таким заявкам
порядковых номеров, наименование и почтовый адрес участника конкурентных
переговоров, признанного победителем по итогам оценки заявок на участие в
конкурентных переговорах. Протокол оценки заявок на участие в конкурентных
переговорах после подписания членами комиссии и Заказчиком размещается на официальном
сайте о размещении заказов не позднее дня следующего за днем утверждения протокола.
10.26. Заказчик в срок не более чем 5 рабочих дней со дня
подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурентных
переговорах направляет 1 экземпляр заключенного договора победителю.
10.27. Заказчик при несогласовании сторонами условий
Договора вправе без объяснения причин отказаться от заключения Договора, не
возмещая Участнику понесенные им расходы в связи с участием в процедуре
конкурентных переговоров.
11.
ЭЛЕКТРОННЫЕ ЗАКУПКИ
11.1. Любой способ закупки, предусмотренный Положением о закупке, может проводиться в электронной форме с использованием электронной площадки.
11.2. Осуществление закупки в
электронной форме является обязательным, если Заказчиком закупается продукция,
включенная в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров,
работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.
11.3. Правила и процедуры проведения закупки с
использованием электронной площадки устанавливаются регламентом работы
электронной площадки и соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором
электронной площадки.
12.
ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ)
ЦЕНЫ ДОГОВОРА
Для установления начальной (максимальной) цены
договора источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся
предметом закупки, могут быть официальный сайт, информация о ценах
производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка,
проведенные по инициативе Заказчика, и иные источники информации. Заказчик
вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены договора.
13. ПРЯМАЯ
ЗАКУПКА
(У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА, ПОДРЯДЧИКА,
ИСПОЛНИТЕЛЯ)
13.1. Под закупкой у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ закупки, при котором договор заключается без рассмотрения конкурирующих предложений.
13.2. В зависимости от инициативной стороны прямая закупка (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику (подрядчику, исполнителю), либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) без рассмотрения конкурирующих предложений.
13.3. Прямая закупка (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) может осуществляться, если цена договора не превышает сто тысяч рублей, а также без учета стоимости закупок в случаях:
1) если проведенная процедура закупки была признана
несостоявшейся или проведение процедуры закупки не повлекло заключение
договора;
2) закупаются услуги водоснабжения, энергоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).
3) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
4) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями.
5) отсутствует возможность проведения конкурентных процедур,
поскольку продукция имеется в наличии только у какого-либо конкретного
поставщика (подрядчика, исполнителя) или какой-либо конкретный поставщик
(подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных
товаров (работ, услуг);
6) существует срочная потребность в продукции, в том числе вследствие чрезвычайного события, и проведение процедур торгов или использование иного способа закупки является нецелесообразным при условии, что обстоятельства, обусловившие срочность, нельзя было предвидеть;
7) заказчик, раннее закупив продукцию у какого-либо исполнителя, определяет, что у того же исполнителя должны быть произведены дополнительные закупки по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами (включая поставку средств вычислительной техники, периферийного компьютерного оборудования и работ (услуг) по обслуживанию автоматизированных рабочих мест) и учитывая эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика, разумность цены;
8) возникла потребность в услугах по техническому содержанию, охране и обслуживанию зданий (помещений), сооружений, переданных в оперативное управление, безвозмездное пользование, аренду;
9) возникла потребность в закупке товаров, работ, услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку;
10) возникла потребность в опубликовании в печатном издании срочной информации Заказчика;
11) осуществляется оплата членских взносов и иных обязательных платежей на неконкурентной основе;
12) возникла потребность в закупке услуг по обеспечению участия на семинаре, выставке, конференции, курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовке, стажировке и т.д.;
13) возникла необходимость в продукции для исполнения обязательств по договору (контракту), в соответствии с которым Заказчик является исполнителем, приобретение которой иными процедурами закупок обеспечить в предусмотренные для исполнения обязательств по такому договору (контракту) срок невозможно;
14) при приобретении дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный проект договора, но не отделяемых от основного договора без значительных трудностей и необходимых ввиду непредвиденных обстоятельств;
15) при приобретении продукции по существенно сниженным ценам (более 30 % от рыночной цены), когда такая возможность существует в течение короткого промежутка времени;
16) приобретаются услуги связи, в том числе услуги по предоставлению в пользование каналов связи;
17)
приобретаются услуги оператора электронной торговой площадки.
13.4. Обоснование для применения Заказчиком способа закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
13.4.1. Проект договора, а также копии документов (лицензий, разрешений,
документов, подтверждающих членство в саморегулируемых организациях и т.п.),
подтверждающих соответствие требованиям, устанавливаемым
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки на выполнение работ, оказание услуг.
13.4.2. Информацию о существенных условиях договора, в том числе о цене закупаемых товаров, работ, услуг.
14. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И
ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА
14.2. Порядок заключения и исполнения договора
регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, с учетом нижеследующего.
14.3. Договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор (далее в данном разделе – участник закупки, обязанный заключить договор), по результатам проведения торгов заключается в срок, установленный в извещении.
14.4. Договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупки (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).
14.5. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил заказчику в установленный срок подписанный договор либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).
14.6. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен следующий порядковый номер.
14.7. Заказчик вправе отказаться от заключения договора с участником закупки, обязанным заключить договор, в случаях:
- несоответствия участника закупки, обязанного заключить договор, требованиям, установленным в документации о закупки;
- предоставления участником закупки, обязанным заключить договор, недостоверных сведений в заявке на участие в закупке, а равно в заявке на участие в закупке по первому этапу либо предквалификационной заявке.
14.8. При заключении и иcполнении договора не допускается изменение его условий по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, кроме случаев, предусмотренных настоящим разделом Положения.
14.9. При заключении договора между Заказчиком и победителем могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе путем составления протоколов разногласий), направленные на уточнение мелких и несущественных деталей договора, не имеющих концептуального характера.
14.10. Заказчик по согласованию с участником при заключении и исполнении договора вправе изменить:
14.10.1. Предусмотренный договором объем закупаемых товаров, работ, услуг. При увеличении объема закупаемых товаров, работ, услуг Заказчик по согласованию с участником вправе изменить первоначальную цену договора соответственно изменяемому объему, а при внесении соответствующих изменений в договор в связи с сокращением объема закупаемой продукции заказчик обязан изменить цену договора указанным образом.
14.10.2. Сроки исполнения обязательств по договору, в случае если необходимость изменения сроков вызвана обстоятельствами непреодолимой силы, иными обстоятельствами не зависящими от воли исполнителя или просрочкой выполнения Заказчиком своих обязательств по договору;
14.10.3. Цену договора:
- путем ее уменьшения без изменения иных условий исполнения договора;
- в случаях, предусмотренных п.14.10.1 Положения о закупке;
- в случае значительного роста цен на товары, работы, услуги, связанные с предметом договора;
- в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов), оказывающих влияние на исполнение договора;
- в случае возникновения не предвиденных (чрезвычайных) расходов, которые стороны не могли предвидеть при заключении договора;
14.11. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемой продукции или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
14.12. При исполнении договора по согласованию Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка (использование) товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в договоре.
14.13. Расторжение договора допускается по основаниям
и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Приложение
к Положению о закупке
Критерии
и порядок оценки и сопоставления заявок
на
участие в закупке
1.
Настоящий
порядок применяется для проведения оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе, запросе предложений, конкурентных переговорах.
2.
Для
применения настоящего порядка Заказчику необходимо включить в конкурсную
документацию, документацию о запросе предложений, документацию о проведении
конкурентных переговоров конкретные критерии из числа нижеперечисленных,
конкретизировать предмет оценки по каждому критерию, установить требования о
предоставлении документов и сведений соответственно предмету оценки по каждому
критерию, установить значимость критериев.
3.
Совокупная
значимость всех критериев должна быть равна 100%.
4.
Оценка
и сопоставление заявок в целях определения победителя (победителей) процедуры
осуществляется закупочной комиссией с привлечением при необходимости экспертов
в соответствующей области предмета закупки.
5.
Для
оценки и сопоставления заявок могут использоваться следующие критерии с
соответствующими предельным значимостями:
Номер |
Критерии оценки |
Значимость критериев в процентах. Точная значимость критерия должна быть
установлена заказчиком в документации |
1. |
Цена договора |
Не менее 20% |
2 |
Качественные, функциональные характеристики товаров. Качество работ, услуг |
Не более 70% |
3. |
Квалификация участника |
Не более 70% |
4. |
Срок поставки (выполнения работ, оказания услуг) |
Не более 50 % |
6. |
Срок предоставления гарантии качества на товар (результат работ, результат услуг) |
Не более 40% |
7. |
Объем предоставления гарантии качества на товар (результат работ, результат услуг) |
Не более 40% |
8. |
Расходы на обслуживание товара |
Не более 40% |
6.
Оценка
и сопоставление заявок осуществляется в следующем порядке.
6.1. Для оценки заявки осуществляется расчет
итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается
путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, умноженных на их
значимость.
6.2.
Рейтинг
заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по
результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух
десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. При
этом, для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению
соответствующего критерия в процентах, деленному на 100.
6.3. Присуждение каждой заявке порядкового
номера по мере уменьшения степени привлекательности предложения участника
производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке.
Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.
Первый номер может быть присвоен нескольким заявкам, набравшим наибольший
итоговый рейтинг. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок
осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга.
6.4 Порядок
оценки заявок по критерию «Цена договора».
Критерий
«Цена договор». Кai.
Коэффициент
значимости Кai определяется
документацией.
Рейтинг по
указанному критерию определяется по формуле:
,
где:
Rai – рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
Amax – начальная цена договора;
Ai – цена договора, предложенная i-м участником.
Для расчета
итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию
«Цена договора», умножается на соответствующую указанному критерию значимость.
6.5. Порядок оценки
заявок по критерию «Качественные, функциональные характеристики товаров.
Качество работ, услуг»:
Критерий «Качественные, функциональные
характеристики товаров. Качество работ, услуг». Кbi
Коэффициент значимости Кbi определяется документацией.
Для оценки заявок по указанному критерию
каждой заявке на участие в закупке выставляется значение от 0 (ноля) до 30
(тридцати) баллов по показателям указанного критерия, установленных
документацией.
Максимальное значение для
данного критерия – 30 баллов.
Оценка в баллах |
Характеристика качества показателя |
30 |
Наилучший
уровень, превосходящий качество соответствующего показателя любого участника
закупки |
25 |
Хороший
уровень |
15 |
Недостаточно
хороший, но приемлемый уровень качества |
5 |
Граничный
уровень соответствия техническим требованиям (Технические требования
выполнены минимально) |
0 |
Неприемлемый
уровень |
Для расчета итогового рейтинга по i-й заявке
на участие в закупке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию, умножается
на соответствующий указанному критерию коэффициент значимости.
6.6.
Порядок оценки заявок по критерию «Квалификация участника»:
Критерий «Квалификация участника». Кci.
Коэффициент значимости Кci определяется
документацией.
Для оценки заявок по указанному критерию
каждой заявке на участие в закупке выставляется значение от 0 (ноля) до 5
(пяти) баллов по показателям указанного критерия, установленных документацией.
При этом сумма максимальных значений всех установленных показателей составляет
5 (пять) баллов.
Перечень
показателей, их значения и порядок оценки заявок по каждому показателю:
6.6.1. Опыт выполнения
аналогичных работ, услуг (поставок), наличие и характеристика производственных
мощностей, наличие технологического оборудования и трудовых ресурсов.
Максимальное значение для
показателя – 5 баллов.
Оценка в баллах |
Характеристика качества показателя |
5 |
Превосходный и
приемлемый уровень, превосходящий качество соответствующего показателя любого
участника закупки |
3 |
Не достаточно
хороший, но приемлемый уровень для выполнения заказа |
0 |
Полностью
неприемлемый уровень (в том числе при непредоставлении документов) |
Подтверждением указанной
информации могут являться отзывы заказчиков аналогичных работ (поставок), иные
документы, заверенные синей печатью и подписью руководителя организации или
лица, уполномоченного на подписание заявки от имени участника размещения
заказа.
6.6.2. Финансовая
устойчивость и уровень обеспечения финансовыми ресурсами компании.
Максимальное значение для
показателя – 5 баллов.
Оценка в баллах |
Характеристика качества показателя |
5 |
Превосходный и
приемлемый уровень, превосходящий качество соответствующего показателя любого
участника закупки |
3 |
Не достаточно
хороший, но приемлемый уровень для выполнения заказа. |
0 |
Полностью
неприемлемый уровень (в том числе при непредоставлении документов) |
Подтверждением указанной
информации являются бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках, справка
ФНС и.т.д.
Рейтинг, присуждаемый i-й заявке на участие в закупке по критерию «Квалификация участника», определяется по формуле:
,
где:
– рейтинг, присуждаемый i-й заявке на участие в закупке по указанному критерию;
– значение в баллах (среднее арифметическое оценок в баллах всех членов закупочной комиссии), присуждаемое комиссией i-й заявке на участие в закупке по k-му показателю, где k – количество установленных документацией показателей.
Для получения оценки (значения в баллах) по
каждому показателю для каждой заявки вычисляется среднее арифметическое оценок
в баллах, присвоенных всеми членами закупочной комиссии по каждому показателю.
Для
расчета итогового рейтинга по i-й заявке на участие в закупке рейтинг,
присуждаемый этой заявке по критерию умножается на соответствующий указанному
критерию коэффициент значимости.
6.7.
Порядок
оценки заявок по критерию «Срок поставки (выполнения работ, оказания услуг)».
Рейтинг,
присуждаемый заявке по критерию, определяется по формуле:
где:
Rdi – рейтинг,
присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
Dmax – максимальный срок поставки (выполнения
работ, оказания услуг), установленный заказчиком в документации, в единицах
измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель,
дней, часов) с даты заключения договора;
Dmin – минимальный срок поставки (выполнения
работ, оказания услуг), установленный заказчиком в документации, в единицах
измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель,
дней, часов) с даты заключения договора;
Di – предложение, содержащееся в i-й заявке
по сроку поставки (выполнения работ, оказания услуг), в единицах измерения
срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней,
часов) с даты заключения договора.
Для расчета итогового рейтинга по i-й заявке
на участие в закупке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию, умножается
на соответствующий указанному критерию коэффициент значимости.
6.8.
Порядок
оценки заявок по критерию «Срок предоставления гарантии качества на товар
(результат работ, результат услуг)».
Рейтинг, присуждаемый заявке по
критерию «Срок предоставления гарантии качества на товар (результат работ,
результат услуг)», определяется по формуле:
где:
Rei – рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
Emin – минимальный срок предоставления
гарантии качества товара, работ, услуг, установленный заказчиком в документации
о закупке;
Ei – предложение i-го участника по сроку
гарантии качества товара, работ, услуг.
Для расчета итогового рейтинга по i-й заявке на участие в закупке рейтинг,
присуждаемый этой заявке по критерию, умножается на соответствующий указанному
критерию коэффициент значимости.
6.9. Порядок оценки заявок по
критерию «Объем предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг»:
Критерий «Срок предоставления
гарантии качества товаров, работ, услуг».
Коэффициент значимости Кfi
определяется документацией.
Для оценки заявок по
указанному критерию каждой заявке на участие в закупке выставляется значение от
0 (ноля) до 5 (пяти) баллов по показателям указанного критерия, установленных
документацией. При этом сумма максимальных значений всех установленных
показателей составляет 5 (пять) баллов.
Максимальное значение для
показателя – 5 баллов.
Оценка в баллах |
Характеристика качества показателя |
5 |
Превосходный и приемлемый уровень, превосходящий качество
соответствующего показателя любого участника закупки |
3 |
Не достаточно хороший, но приемлемый уровень для выполнения заказа |
0 |
Полностью неприемлемый уровень |
Для расчета итогового рейтинга
по i-й заявке на участие в закупке рейтинг, присуждаемый этой заявке по
критерию, умножается на соответствующий указанному критерию коэффициент
значимости.
6.10. Порядок оценки заявок по
критерию «Расходы на техническое обслуживание товара».
Критерий «Расходы на техническое
обслуживание Товара». .
Коэффициент значимости Кgi определяется документацией.
Для
получения оценки (значения в баллах) по каждому показателю для каждой заявки
вычисляется среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами
закупочной комиссии по каждому показателю.
Перечень
показателей, их значения и порядок оценки заявок по каждому показателю:
6.10.1. Наличие регламента на
техническое обслуживание товара в течение 10-ти лет эксплуатации .
Для оценки заявок по
указанному критерию каждой заявке на участие в закупке выставляется значение от
0 (ноля) до 5 (пяти) баллов. Максимальное значение для данного показателя – 5
баллов.
Оценка в баллах |
Характеристика качества показателя |
5 |
Превосходный
и приемлемый уровень, отличное качество подготовленного документа, полноты
объема выполнения работ, превосходящее соответствующий показатель любого
участника закупки |
3 |
Недостаточно
хороший, но приемлемый уровень |
0 |
Полностью
неприемлемый уровень |
6.10.2.
Стоимость набора необходимых запасных частей для проведения регламентных работ
в течение 10 лет эксплуатации.
Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «стоимость набора необходимых запасных частей», определяется по формуле:
, где:
– рейтинг, присуждаемый i-й заявке на участие в закупке по указанному критерию;
Amax – наихудшее ценовое предложение (максимальная цена);
Amin – лучшее ценовое предложение;
– предложение i-го участника закупки по цене з/ч.
Для расчета итогового рейтинга по i-й заявке на участие в закупке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию умножается на соответствующий указанному критерию коэффициент значимости: